7月25日，成都市生态环境局正式印发了《成都市工业噪声污染防治管理办法》（以下简称《办法》），瞄准工业领域噪声污染，从强化源头管控、落实过程管理、开展末端治理入手，提出了具体举措，“逗硬”工业噪声污染管控，旨在推动人与自然和谐共生，为幸福美好生活营建美丽宜居环境。

  噪声污染，有多令人头痛？近期公布的《中国环境噪声污染防治报告》显示，2020年，据不完全统计，全国省辖县级市和地级及以上城市的生态环境、公安、住房和城乡建设等部门合计受理环境噪声投诉举报约201.8万件，其中，社会生活噪声投诉举报最多，占53.7%；建筑施工噪声次之，占34.2%；工业噪声占8.4%；交通运输噪声占3.7%。

  从成都来看，2020年“12345”“110”和市信访局共收到各类噪声扰民投诉18.3万余条，其中社会生活噪声12万余条（占65.5%）、建筑施工噪声5.5万余条（占29.8%）、交通噪声7000余条（占3.8%）、工业噪声1600余条（占0.9%）。

  社会生活、工业、施工、交通是公众反馈最多的噪声来源，噪声产生的环节多、瞬时性强，难取证、难监管，哪个环节治理不好，都会造成噪声污染，给人民生活带来影响。针对市民投诉，为切实缓解噪声扰民问题，成都市生态环境局启动了一系列防治举措，比如牵头拟订并印发了《成都市2021年环境噪声污染防治工作行动方案》，启动了环境噪声污染防治“六大行动”等等。

  为加强对社会生活、建筑施工、交通运输和工业公司噪声污染源的管控，成都市有关部门根据各自职责，分别制定行业噪声管控办法。目前《成都市文化娱乐场所噪声污染防治管理办法（暂行）》《成都市建设施工噪声污染防治管理办法》《成都市工业噪声污染防治管理办法》已正式出台并印发，交通运输和社会生活噪声管理办法正在制定中。

  刚刚出台的《成都市工业噪声污染防治管理办法》包括总则、强化源头管控、落实过程管理、开展末端治理和附则五个部分，共十七条。

  哪些现象属于噪声污染？《办法》明确，所谓工业噪声污染，是指工业噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。

  为强化工业噪声污染源头管控，《办法》分别从涉噪工业公司的环评审批、技术评估、建设以及环境保护竣工验收等四个方面提出了具体的措施，从源头上对工业噪声污染的产生实施有效管控。比如，新建、改建、扩建可能会产生噪声污染的工业公司和工业园区建设项目应当依法进行环境影响评价和规划环评技术评估，并将严格新、改、扩（技改）工业公司建设项目环评审批，应在符合技术导则等有关技术规范的同时，结合成都市工业噪声污染防治相关管理要求，强化噪声污染防治措施的可行性审查，确保措施有效可行。

  同时，报批环境影响评价文件的涉工业噪声污染建设项目，环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建筑设计企业不得开工建设。有必要注意一下的是，今后市、区（市、县）生态环境主管部门依法依规进行工业噪声排放许可管理，成都市生态环境局也将在成都市固定污染源数据管理平台上增加噪声管理的相关内容。

  根据《办法》，成都市、区（市、县）生态环境信访部门将依据工业噪声信访投诉情况确定工业噪声重点监管企业名单，生态环境监视测定部门定期对纳入重点监管的企业组织噪声污染监督性监测，发现超标排放的，移交执法部门依法处置。除了确定工业噪声重点监管企业名单外，《办法》明确将定期开展监督性监测和自行监测，以及开展“污染源双随机”抽查检查，和开展中考、高考期间的噪声专项执法检查，严格查处工业公司噪声污染违法行为。

  在末端治理方面《办法》还明确由各区（市）县生态环境部门开展专题分析和制定应对措施，并提出将各区（市）县工业噪声日常监管、信访投诉等情况纳入生态环境保护目标考核，对各相关单位工作作出了具体安排。

  为还“静”于民，市、区（市、县）生态环境信访部门将建立本区域工业噪声信访投诉台账，积极消除工业噪声信访投诉处理结果不满意的情况。此外，各区（市）县生态环境部门将针对工业噪声信访投诉情况开展专题分析，找准问题，制定措施，确保每个自然年度内区域工业噪声信访投诉量同比会降低。对一个自然年度内同一家工业公司信访投诉超过5次（含）的，将由成都市生态环境局信访处责成属地生态环境派出机构写出书面说明并明确整改时限。